據了解,《工程機械行業“十二五”規劃》(簡稱《規劃》)已經根據工業和信息化部的修改意見完成了第一輪修改。修改后的《規劃》已于上月底上報工業和信息化部、商務部,今年10月有望正式出臺。
負責《規劃》起草的工程機械工業協會副秘書長茅仲文在接受記者采訪時透露,鼓勵企業重組并購,堅決淘汰落后企業,控制低水平重復建設項目的審批。到2015年,我國工程機械百強企業的銷售額要占全行業的85%以上,將競爭力和創新能力強的大型企業培育成國際知名企業。
2006年-2009年,工程機械行業保持了快速增長的態勢,上市企業平均年增長率高達24.7%。茅仲文告訴記者,雖然發展勢頭良好,但工程機械行業仍然存在許多薄弱環節。
有專家指出,嚴重的問題集中在監管和產品標準方面。由于標準過低和監管缺失,在目前國內正在使用的約350萬臺工程機械中,有相當多的設備屬于該淘汰的產品。更令人觸目驚心的是,由于市場需求量大,大量國外已淘汰的工程機械涌入國內,我國已成為國際劣質二手工程機械的樂園。
另外,國內許多持有農業機械生產執照的企業生產了大量小型工程機械,這類簡易工程機械很有市場。茅仲文說:“對于這類工程機械,要嚴把產品質量關、安全關,為其設立市場準入門檻。所有正在使用的機械都應有檔案,報廢時間應當明確,并且制定強制淘汰制度,這樣才能促進行業健康發展。”
此外,工程機械行業存在著低水平同質化競爭的問題,低質、低效產品在市場上大量存在。
針對工程機械行業存在的種種問題,即將正式頒布的規劃給出了解決原則:調結構,轉變增長方式。《規劃》指出,到2015年,我國工程機械行業的銷售規模將達到9000億元,年平均增長率約17%,我國將成為名副其實的工程機械第一大出口國。
“工程機械的市場需求量與全社會投資規模的關系相當于兄弟關系。”茅仲文形象地說。市場需求量與投資規模有極強的關聯性。
業內專家指出,《規劃》將引導工程機械產品結構向中高端方向調整,大幅增加具有自主知識產權的產品所占的市場份額;制定環保、安全等方面的標準,限止低端產品入市;對可靠性差、存在安全隱患的產品進行嚴格監管。
據了解,《規劃》將鼓勵相關企業重組并購,通過市場競爭機制淘汰落后企業。根據《規劃》,到“十二五”末,我國工程機械百強企業的銷售規模要占全行業的85%以上。
從具體企業來看,徐工集團、中聯重科和三一重工都計劃在“十二五”末實現銷售收入達1000億元的目標。柳工股份和山東重工集團將“十二五”末的銷售額目標定為500億元。
茅仲文建議,調整國家財政政策和產業政策的支持方向,加速開展行業和產品技術標準的制定工作,明確技術進步和創新思路,推動工程機械行業持續健康發展。(來源:《中華建筑報》)